5. Aplicacion y desarrollo.

En el momento que se enfoca el lugar de estudio, debemos reconocer, cuantificar, y definir los distintos mecanismos y estrategias que abordan los distintos casos de apropiación territorial, estos se desarrollan en contraste con la planificación, que responden a un orden formalizador de los eventos. Entonces reconocer estas estrategias significa disolver los límites definidos de la planificación urbana, y empezar a redefinir estos eventos como instancias temporales identificatorias de un lugar.
En el avance de esta investigación, nos hemos dado cuenta que las distintas estrategias en el espacio han sido establecidas por las leyes sociales como una forma de normar y medir las condicionantes de su materialización; pero entonces, quien fue primero, el huevo o la gallina?
Para respondernos esta pregunta debemos, primero encontrar si existe una normativa específica para cada caso de intervención espacial, y si existe alguna corroboración, diferencia o simplemente una aseveración hacia un tipo de acción económica informal en el espacio publico. Se identifican 3 tipos:

Los carros ambulantes fijos

En el caso de la instalación de los carros ambulantes de comercio de alimentos, la ordenanza general de urbanismo y construcciones establece que algunas instalaciones comerciales menores deberán ser emplazadas según el plan regulador que indique uso de comercio, También la dirección de obras municipales podrá autorizar construcciones provisorias por un determinado tiempo, luego de ese plazo, se solicitara recepción final, el cual deberá ser regularizado o clausurado (Artículo 124º, LGUC 2004, cap2, titulo3).
Sin embargo, los dueños de comercios ambulantes pueden acogerse a la ley de microempresas familiares, la cual faculta a todo personal con patente de manipulación de alimentos, la instalación de locales ambulantes en las viviendas, este sin perjuicio de la zonificación ni permiso de edificación.

“La municipalidad estará obligada a otorgar la patente respectiva, sin perjuicio de las limitaciones relativas a la zonificación comercial o industrial que contemplen las respectivas ordenanzas municipales y a las autorizaciones que previamente deben otorgar en ciertos casos las autoridades sanitarias u otras que contemplen las leyes. Las limitaciones y autorizaciones señaladas no se aplicarán a la microempresa familiar.”
( Ministerio del interior LEY-19749 de microempresas familiares, articulo 26, última modificación 25.08.2001).

Los taxis colectivos

En el caso de los taxis colectivos, no existe una ley que regule su funcionamiento en un espacio público no autorizado, pues el espacio de uso público directamente es un bien nacional, sin embargo, el comercio de trasporte en espacio publico puede acogerse a la ley orgánica constitucional de municipalidades 18.695, sobre el régimen de bienes de uso. Los bienes municipales o nacionales de uso público, incluido su subsuelo, que administre la municipalidad, podrán ser objeto de concesiones y permisos; también los permisos serán esencialmente precarios y podrán ser modificados o dejados sin efecto, sin derecho a indemnización.
Esto quiere decir que mediante una solicitud de permiso municipal, los taxis colectivos pueden establecer un espacio fijo para su funcionamiento, no necesariamente normado por el plan regulador y mediante condiciones que el mismo alcalde establece con los solicitantes, pueden ser cantidad de vehículos, horario, etc.

Las ferias libres

En el caso de la instalación de ferias libres en la vía publica, la ordenanza local municipal establece que es posible su instalación en las vías que determine la municipalidad y por acuerdo a las distintas entidades sociales administrativas de la comuna, entre otras normas, la aprobación de patentes de manipulación de alimentos e insumos, el horario de funcionamiento y los requisitos de los puestos (medidas mínimas, máximas, materialidades, etc).

“Para el funcionamiento de estos mercados se seleccionarán aquellas vías que no forman parte de la red básica comunal, de acuerdo a los criterios emanados del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Ministerio de Transporte Público, prevaleciendo entre ellas aquellas que se hallen alejadas de focos de insalubridad, de congestionamientos de vehículos y de cualquier otra situación o lugar que genere una limitación severa a la libre circulación de personas y vehículos. Se instalarán entre las 08:00 y las 09:00 horas, debiendo funcionar hasta las 14:00 horas, oportunidad en que cesarán las ventas y se procederá a realizar las labores propias del levante de los puestos instalados, labor esta última que deberá estar totalmente terminada a las 15:00 horas.” (Art. 35 – 37, Ord. mun. Nº 7, titulo I capitulo II, del comercio en la vía pública, párrafo 2, comercio estacionado, 1983).

6. Construccion de modelos de configuracion estrategica – seccion temática

El resultado de este (re)conocimiento de eventos, seria provocar una simulación de las posibles situaciones que configurarían un paisaje tipo entre estos mercados informales, casi como un chunking de programas territoriales. Los eventos informales tienen una entrada y salida (input-output) en su territorio, mientras que los formales indican una permanencia y una evolución definida por los estratos socioeconómicos del lugar. Su formalización en el espacio es medido a través de modelos anticipatorios o secciones temáticas que develen eventos sucesivos y que estos se acoplan para conformar distintos programas informales tentativos en un paisaje determinado.
La sección temática es simplemente generar un corte de tiempo dentro de este sistema, capaz de visualizar en cierto momento el desarrollo de un programa en el espacio.
La sección temática es un método de visualización dinámica del fenómeno a estudiar, capaz de identificar a través de un factor de temporalidad constante y/o en un orden progresivo, el comportamiento de un programa específico en un paisaje tipo; para efectuar un diagnostico mas preciso, como un scanner. Así este instrumento podría ser capaz de registrar en que momento los aventos hacen su aparición en el espacio y sobre eso realizar una postura valida para su posterior estudio y concretar finalmente una conclusión más real, por lo tanto nos interesan que estas relaciones y formas sean identificables para su reconstrucción y reinterpretación.

En segundo lugar, en conjunto con este registro, al aplicar el instrumento damos por evidencia en que momento el programa informal hace su aparición en el espacio, pudiéndose anticipar en otro tipo de paisaje con similares características o constantes en el territorio; es decir, la combinación de las variables (primero grafico y después matemático), nos llevan a imaginar futuros eventos y proyectos a su vez, que concreten realmente las necesidades mas locales del lugar, constituyéndose en esta el modelo propuesto en esta investigación.

7. Registro de estrategias.

8. Conclusiones.

El contexto urbano de santiago presenta diferencias marcadas en cuanto a la utilización del espacio público y sus fenómenos. En el urbanismo, las viejas formas y órdenes monumentales que simbolizan una economía y un estatus social, apoyados en la recreación de viejos patrones e impuestos de manera solemne en estos paisajes urbanos, se ven ahora enfrentadas a estas nuevas maneras de sobrellevar estos nuevos mercados, el factor de la no- localización es un hito importante en esta investigación, puesto que esta idea esta basada como una mirada distinta entre el hombre y la ciudad.
Por otra parte al introducirse en las variables que identifican mercados informales, nos podemos dar cuenta que bajo las condicionantes y carencias que genera el espacio urbano, estas se ven materializadas a respuestas sociales o actos políticos locales demarcando su radio de acción en un paisaje tipo. Luego estas acciones se ven materializadas en distintos eventos operativos mediante estrategias de apropiación instantánea.
En cuanto a la exploración de estas variantes o condicionantes, nos podemos dar cuenta que gran parte de la discusión estuvo enfocado a la materialización de las leyes y normativas que regulan estos actos urbanos espontáneos, la cual según las fuentes los distintos instrumentos planificadores del territorio se ven puestos a modificaciones en sus patrones de funcionamiento, es decir en cuanto a las normativas, se ven afectadas a cambios como una manera de regularizar estos mecanismos sociales.

Todo este estudio genera una dicotomía, que establece las diferencias entre los mercados formales y las nuevas miradas tácticas en el espacio para generar los mismos resultados de interacción, será esta una pauta para las nuevas leyes de ordenamiento en el espacio urbano? , Que debemos hacer primero, habitar un espacio, construirlo, o generar condiciones antes de su uso?, que debemos entender entonces, como se constituye un espacio, o las relaciones que hacer habitar ese espacio para luego construirlo?